A Beijing le disgustaron mucho los resultados anunciados públicamente de la Cumbre del G-7 celebrada en Hiroshima del 19 al 21 de mayo. Además de adoptar posiciones estratégicas y políticas adversas a China, los líderes de Alemania, Francia, Italia, Japón , Canadá, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Europea afirmaron conjuntamente su apoyo a la «eliminación de riesgos» económicos en su cooperación económica con China.
La reacción de Beijing a la reunión del G-7 sugiere que ve a las democracias industrializadas acercándose a apoyar lo que los chinos llaman un esfuerzo liderado por Estados Unidos para «contener» a China. Esa percepción demasiado simplificada tiene varias ramificaciones importantes y negativas para China.
Chino funcionarios y comentaristas han cortejado recientemente a Europa enérgicamente, implorando a los países europeos que se distancien de los Estados Unidos y, específicamente, que se mantengan al margen de la supuesta campaña de contención estadounidense. Lo básico paso ha sido que los europeos deben cuidarse de que un Estados Unidos egoísta los utilice como «títeres» en detrimento de sus propios intereses. Este marco convirtió a Washington en el enemigo cuando China extendió una mano abierta a Europa.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos chinos, las líneas de tendencia son decepcionantes desde el punto de vista de Beijing. A principios de 2023, los países europeos avanzaron hacia la implementación de restricciones para invertir en China, exportar semiconductores a China y permitir que China compita en el mercado europeo de energía renovable.
La opinión china hacia Europa occidental se ha endurecido notablemente, moviéndose hacia la equiparación de la eliminación de riesgos con la contención. Wang Lutong, director general de Asuntos Europeos del Ministerio de Asuntos Exteriores, se quejó el 10 de mayo que «Europa da [China] una puñalada por la espalda… intimidar a China en cuestiones económicas”. Un editorial del 11 de mayo en el Global Times de propiedad estatal lamentó La «sumisión y dependencia de Europa de la estrategia integral de contención de Washington contra China».
Desde el punto de vista de Beijing, el resultado del G-7 indicó una continuación, quizás incluso una aceleración, de la tendencia negativa. Por lo tanto, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China el 20 de mayo. acusado el G-7 de «contener» a China. Un comentarista de la Agencia de Noticias Xinhua seguimiento el 25 de mayo que «el G7 interpreta su propio ‘riesgo’ como solo inducido por China, o en otras palabras, solo al contener a China puede deshacerse del riesgo».
Esto es a pesar de que el comunicar de la reunión del G-7 especificó que el grupo no favorece la contención: «Nuestros enfoques políticos no están diseñados para dañar a China ni buscamos frustrar el progreso y el desarrollo económico de China».
Beijing parece incapaz o no quiere comprender los muy diferentes linajes de «contención» y eliminación de riesgos.
La contención está asociada con la política estadounidense hacia la Unión Soviética durante la Guerra Fría. Incluyó esfuerzos políticos y militares para evitar que los partidos comunistas (presuntamente controlados por los soviéticos) se apoderaran de más países. El aspecto económico fue un amplio embargo contra hacer negocios con la Unión Soviética. La mayoría de los chinos piensan que la contención es la política actual de EE. UU. hacia China y creen que la intención es suprimir el crecimiento del poder económico y la influencia internacional de China para preservar la posición dominante de Washington en la región de Asia y el Pacífico.
Xi Jinping dice Estados Unidos practica la «contención integral» y «Contención, cerco y supresión total de China». Otros funcionarios chinos decir Estados Unidos está «buscando reprimir a China por todos los medios posibles». Estas son exageraciones groseras. En su comercio con Estados Unidos en 2022, China fue beneficiaria de un superávit de casi 400.000 millones de dólares. Washington no hizo nada sustancial para evitar que China construyera bases militares en el Mar de China Meridional. Las universidades estadounidenses todavía tren miles de estudiantes chinos anualmente en los campos STEM.
La política estadounidense hacia China hoy es esencialmente una ampliación del embargo de armas de 1989, impuesto en represalia por la Masacre de Tiananmen, para incluir restricciones en ciertas formas de transferencia de alta tecnología, como semiconductores. El enfoque no es irrazonable dado que China es ahora el adversario potencial más fuerte y más probable de Estados Unidos. De hecho, China es ella misma también comprometida con la disociación económica de los Estados Unidos en algunos sectores clave.
Si bien la contención es una estrategia de una gran potencia para frustrar el desafío de otra gran potencia al liderazgo estratégico internacional, la eliminación de riesgos es completamente diferente, con objetivos más modestos y defensivos. El uso de este término en el contexto de las relaciones económicas con China se atribuye a un discurso por la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en marzo de 2023.
Europa no busca un liderazgo estratégico en la región de Asia-Pacífico y no tiene una posición hegemónica que defender. Los europeos comerciarán con la región sin importar qué país regional sea el más fuerte. Más bien, el objetivo de reducir el riesgo es evitar la dependencia excesiva de un proveedor potencialmente problemático. China se ha colocado en esa categoría a través de su comportamiento reciente.
El gobierno chino ahora usa rutinariamente su influencia económica para castigar a los socios comerciales por disputas políticas. el caso de australia es ilustrativo. Ya enojado con Australia por tomar medidas para erradicar la interferencia del Partido Comunista Chino en la política australiana, Beijing restringió abruptamente las importaciones de varios productos australianos después de que Canberra pidiera a la Organización Mundial de la Salud que investigara los orígenes de la pandemia de COVID-19. europeo países han sufrido una coerción económica similar por parte de China.
Un problema relacionado es la naturaleza del sistema político de China. El gobierno está inseguro debido a la falta de un mandato electoral popular para el gobierno perpetuo de un solo partido y la necesidad de mantener el culto a la personalidad de Xi Jinping. Al mismo tiempo, el estado abrumadoramente fuerte puede imponer políticas repentinas y draconianas que pueden interrumpir el flujo de las cadenas de suministro que pasan por China.
La necesidad fundamental del Partido Comunista Chino de salvar las apariencias, combinada con sus enormes poderes de control sobre la sociedad, llevó a la persistencia de los bloqueos hasta 2022, lo que retrasó el regreso de China a la productividad total y contribuyó a escasez e inflación mundial. La política interna de China ahora parece estar empujando al país hacia una guerra por Taiwán, lo que interrumpiría gran parte del comercio internacional de China por un período indefinido.
En otras palabras, Europa tiene una amplia justificación para reducir su dependencia de los suministros chinos en defensa propia, incluso sin ningún interés en reprimir el desarrollo económico de China. La incapacidad de China para ver la diferencia entre «contención» y «eliminación de riesgos» es un efecto secundario de su negativa a participar en la introspección de su propio comportamiento, lo que sería un paso necesario hacia la remodelación de las políticas europeas.
Ahora que los funcionarios estadounidenses han adoptado el término «eliminación de riesgos», Estados Unidos y los países de Europa occidental han encontrado una fórmula unificadora para una política china más coordinada. Los ajustes de política por parte de las principales economías del mundo destinados a disminuir la dependencia de los proveedores chinos contribuirán en gran medida a la contención parcial de la influencia de Beijing. Esta es una victoria para la gran estrategia de Estados Unidos y una pérdida para China.
El Comunicado del G-7 es una prueba más de que los esfuerzos de China por dividir a Europa Occidental de Estados Unidos no están teniendo éxito. Factores como la diplomacia contraproducente del «guerrero lobo» de China, los problemas de derechos humanos, la Guerra de Ucrania y las ansiedades sobre las señales belicosas de China hacia Taiwán crean mala voluntad en europa que supera a la europea molestia con los Estados Unidos.
Está en juego la oportunidad a largo plazo de China de obtener beneficios de su relación económica con Europa. El Acuerdo Integral sobre Inversiones entre China y la Unión Europea, originalmente aceptado por ambas partes en 2020 a pesar de las objeciones de EE. UU., ahora parece muerto. También es cada vez más probable que Europa tome fuertes represalias contra China por un ataque a Taiwán.
La combinación de eliminación de riesgos y contención de Beijing es otro ejemplo de la falta de empatía estratégica de Beijing. El entorno político de China deja poco espacio para la idea de que otros países puedan ver justificadamente algunas de las políticas de China como problemáticas o amenazantes. Gran parte de la contención que percibe Beijing es autoinfligida.